第432章 配套措施
县一级,首府下设六县,次府下五县,亚龙湾自治区下二县外,余者三府两自具设四县,合三十三个县。
面对这么大的范围,涉及到这么多的人口,以及对应基础配套措施修建,但凡有脑子有都知道,这不是一件简单的事。
故而在此黄子澄提出第二策,阶段性试点推广。
试点阶段为三年,以海口,三亚,大五指峰为初试点。
有了基础再逐渐推行。
……
范围说完,目的这一块黄子澄则一笔带过,在场都是核心成员,要是目的为何都不知道,那也没必要坐在这了。
人员的情况也一样,建立与司法考试后提出,那人员肯定是通过者。
两大要素一笔带过,接下来内容才是第二关键点。
人员职权与对应的配给!
职权上,黄子澄非常明确,一应下乡驻点人员与地上只有职,没有权。
他们下乡是为了服务,是去宣讲琼海的政策,普及法制,推广工部新式农具,调动百姓耕种的积极性,当然发现不法行为,他们也有对基层的监督权利,对此行政,司法,审计体系将组建一个联合小组进行对接。
服务年限则为两届三年,一届十八个月,服务结束后可获得三月休假,跟着换一个地方再服务一届,服务期内一应人员享受戌级待遇,休假也包括其中。
付出怎么多?
好处自然也不会少,对此黄子澄提到了公务员制。
公务员制度的出现,针对于吏员这一层。
吏员看似位卑,但其却为九品正中制下的盲点,一个自九品正中制建立后就存在的体系bug。
吏员无法晋升,可得位之后其位长久,为避免官员随意针对吏员下手霍乱地方,吏员的罢免需要走很长的流程,这导致往往官员一届任期结束,都无法开掉任何一位吏员,加上古代父传子,子传孙的模式,一地家族只要经营有善,吏员之位往往是可以代代相传的。
在这种模式下,一朝历经百年岁月,中央高层往往在面对日益庞大的士族阶级的同事,还需顾忌经营了百年的吏员阶级。
此类情况与宋朝发展到极致,尤其是充斥了大量吏员的三司。
宋朝三司是什么地方?
有脑子都知道,可就是在三司中,一系列吏员家族差点将此架空。
眼下琼海没出这情况,可若是不做针对性的改革此,百年后难保不会重现吏员阶级尾大不掉的情况!
公务员制的出现,是对现行配给制的完善与补充。
此制度的出现,最先明确就是吏员的晋升和流转,次为退休政策。
晋升流转好说,前者是希望,避免吏员在某职务上待得时间太长,而退休政策则为保障。
现在琼海空位还很多,晋升空间巨大,可随着时间流逝,空位势必越来越少,后来者的晋升空间越发狭小,八成人终其一生都未必有晋升的机会,为了避免吏员阶级出现问题,退休政策就成了关键。
伴随着黄子澄一点点讲开,一套新的模式逐渐出现。
淘汰与晋升并存。
初级考试为初选,职级上不去的先下乡蹲点,积累经验和学识,以年限考核获得加分项,然后参与公务员考核进入官场。
进入官场后再去寻求立功,嘉奖的机会,最终获得推荐,教育部考试成为官员。
……
“整体的方向大概就这些,这是一个长久的过程,需要数年,十数年方能最后确立!”黄子澄合上公文夹,场内响起一阵掌声。
相对于军机体系的快速健全,只要不是傻子皆清楚琼海的行政,司法体系想要完善,注定是一极为漫长的过程。
只因这里面涉及到社会体制的改造,人员思想的变迁,想在这上面求快,求速,最终结果都会摔成傻子。
下乡驻点,是一个新的开始,还有漫长的路要走。
好在朱允熥与他们都还年轻,大家都有时间与心思去等待。
“要是没问题,就乘早下发,争取十月前就将人员安排好!”朱允熥笑道。
天赋这东西真实存在。
琼海是没有科举,但职级考核何尝不是科举的变种加强版?
科举会淘汰很多东西,职级考核所淘汰只会更多,但怎么做也仅仅只是保证了一个下限。
“肯定没问题,但这一波下去怎么多人,我们各部门想补充人手就难了!”解缙苦笑道。
缺人的话题怎么也跑不掉。
要是没有这套计划,今年的九月
“大王一回来,各类改革的力度愈发深入。
时至今日,我们宋家若还不能有所表现,只怕……”
宋家一位长老话没说完,可意思大家都已经听出来了
人类社会之所以形成以血脉而纽带的家族,不过是在面对风险之时,下意识的抱团。
一人的力量不够,那就凝聚一族的力量。
封建时代王朝很多安民政策,地方家族内部实际上都有,就说大明先行的“义仓”制度,就分官办,民办两种
官办,以朝廷的名义将丰年多余的粮食聚集,交由地方社司管理,荒年的时开仓放粮供给一地百姓使用。
民办则多以家族为单位,越是庞大的家族,所承办的家族义仓内存粮也就越多,有了这模式地方大家族,除开粮食之外,包括嫁娶,丧事等一系列,家族都会出钱出力,总不至于到最后饿死。
可这样的制度先天存有缺陷,力量太弱,所能涉及的范围太狭小,往往只能救急而无法长久存在。
同时随着管理时间不断变长,总会出现一些私心较重的人,导致整个制度变味。
宋家整体没问题,可终究存在制度下得利者,如宋柏星之流,因嫡系的出身从小获得家族的供养,也有失利者比如家族中孤寡。
没得选忍就忍了,反正也不至于饿死。
可现在琼海选择不要太多,同姓之间凭什么你读书写字,吃香喝辣,未来考公做官,而我做老牛当老狗,吃慷喝稀,攒下一点财富死后传不了子孙,还要收归家族?
没这个道理,那就不在家族混了!
反正琼海开办了大食堂,只要肯干照样饿不死!
是为了自己混,还是为家族干,是人都会选择。
“哎!”
一声声叹息在祠堂内响起,想到这三年的变化,宋家家老无不有力不从心的感觉。
“够了!”
宋家老爷子看着下面哀声叹息的众人,“终究是流着相同的血液,祭司同样的祖先,他们是我们族人,不是奴隶!”
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面对这么大的范围,涉及到这么多的人口,以及对应基础配套措施修建,但凡有脑子有都知道,这不是一件简单的事。
故而在此黄子澄提出第二策,阶段性试点推广。
试点阶段为三年,以海口,三亚,大五指峰为初试点。
有了基础再逐渐推行。
……
范围说完,目的这一块黄子澄则一笔带过,在场都是核心成员,要是目的为何都不知道,那也没必要坐在这了。
人员的情况也一样,建立与司法考试后提出,那人员肯定是通过者。
两大要素一笔带过,接下来内容才是第二关键点。
人员职权与对应的配给!
职权上,黄子澄非常明确,一应下乡驻点人员与地上只有职,没有权。
他们下乡是为了服务,是去宣讲琼海的政策,普及法制,推广工部新式农具,调动百姓耕种的积极性,当然发现不法行为,他们也有对基层的监督权利,对此行政,司法,审计体系将组建一个联合小组进行对接。
服务年限则为两届三年,一届十八个月,服务结束后可获得三月休假,跟着换一个地方再服务一届,服务期内一应人员享受戌级待遇,休假也包括其中。
付出怎么多?
好处自然也不会少,对此黄子澄提到了公务员制。
公务员制度的出现,针对于吏员这一层。
吏员看似位卑,但其却为九品正中制下的盲点,一个自九品正中制建立后就存在的体系bug。
吏员无法晋升,可得位之后其位长久,为避免官员随意针对吏员下手霍乱地方,吏员的罢免需要走很长的流程,这导致往往官员一届任期结束,都无法开掉任何一位吏员,加上古代父传子,子传孙的模式,一地家族只要经营有善,吏员之位往往是可以代代相传的。
在这种模式下,一朝历经百年岁月,中央高层往往在面对日益庞大的士族阶级的同事,还需顾忌经营了百年的吏员阶级。
此类情况与宋朝发展到极致,尤其是充斥了大量吏员的三司。
宋朝三司是什么地方?
有脑子都知道,可就是在三司中,一系列吏员家族差点将此架空。
眼下琼海没出这情况,可若是不做针对性的改革此,百年后难保不会重现吏员阶级尾大不掉的情况!
公务员制的出现,是对现行配给制的完善与补充。
此制度的出现,最先明确就是吏员的晋升和流转,次为退休政策。
晋升流转好说,前者是希望,避免吏员在某职务上待得时间太长,而退休政策则为保障。
现在琼海空位还很多,晋升空间巨大,可随着时间流逝,空位势必越来越少,后来者的晋升空间越发狭小,八成人终其一生都未必有晋升的机会,为了避免吏员阶级出现问题,退休政策就成了关键。
伴随着黄子澄一点点讲开,一套新的模式逐渐出现。
淘汰与晋升并存。
初级考试为初选,职级上不去的先下乡蹲点,积累经验和学识,以年限考核获得加分项,然后参与公务员考核进入官场。
进入官场后再去寻求立功,嘉奖的机会,最终获得推荐,教育部考试成为官员。
……
“整体的方向大概就这些,这是一个长久的过程,需要数年,十数年方能最后确立!”黄子澄合上公文夹,场内响起一阵掌声。
相对于军机体系的快速健全,只要不是傻子皆清楚琼海的行政,司法体系想要完善,注定是一极为漫长的过程。
只因这里面涉及到社会体制的改造,人员思想的变迁,想在这上面求快,求速,最终结果都会摔成傻子。
下乡驻点,是一个新的开始,还有漫长的路要走。
好在朱允熥与他们都还年轻,大家都有时间与心思去等待。
“要是没问题,就乘早下发,争取十月前就将人员安排好!”朱允熥笑道。
天赋这东西真实存在。
琼海是没有科举,但职级考核何尝不是科举的变种加强版?
科举会淘汰很多东西,职级考核所淘汰只会更多,但怎么做也仅仅只是保证了一个下限。
“肯定没问题,但这一波下去怎么多人,我们各部门想补充人手就难了!”解缙苦笑道。
缺人的话题怎么也跑不掉。
要是没有这套计划,今年的九月
“大王一回来,各类改革的力度愈发深入。
时至今日,我们宋家若还不能有所表现,只怕……”
宋家一位长老话没说完,可意思大家都已经听出来了
人类社会之所以形成以血脉而纽带的家族,不过是在面对风险之时,下意识的抱团。
一人的力量不够,那就凝聚一族的力量。
封建时代王朝很多安民政策,地方家族内部实际上都有,就说大明先行的“义仓”制度,就分官办,民办两种
官办,以朝廷的名义将丰年多余的粮食聚集,交由地方社司管理,荒年的时开仓放粮供给一地百姓使用。
民办则多以家族为单位,越是庞大的家族,所承办的家族义仓内存粮也就越多,有了这模式地方大家族,除开粮食之外,包括嫁娶,丧事等一系列,家族都会出钱出力,总不至于到最后饿死。
可这样的制度先天存有缺陷,力量太弱,所能涉及的范围太狭小,往往只能救急而无法长久存在。
同时随着管理时间不断变长,总会出现一些私心较重的人,导致整个制度变味。
宋家整体没问题,可终究存在制度下得利者,如宋柏星之流,因嫡系的出身从小获得家族的供养,也有失利者比如家族中孤寡。
没得选忍就忍了,反正也不至于饿死。
可现在琼海选择不要太多,同姓之间凭什么你读书写字,吃香喝辣,未来考公做官,而我做老牛当老狗,吃慷喝稀,攒下一点财富死后传不了子孙,还要收归家族?
没这个道理,那就不在家族混了!
反正琼海开办了大食堂,只要肯干照样饿不死!
是为了自己混,还是为家族干,是人都会选择。
“哎!”
一声声叹息在祠堂内响起,想到这三年的变化,宋家家老无不有力不从心的感觉。
“够了!”
宋家老爷子看着下面哀声叹息的众人,“终究是流着相同的血液,祭司同样的祖先,他们是我们族人,不是奴隶!”
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