第42章 不得干预
勋贵这边,常森,徐增寿,蓝春,李增枝,各自携带一位家将坐在客厅的左手。
文官这边,黄子澄坐上手,之后为解沦,解缙,黄金华,身后各自站着一位文人。
下马坊千户所,两个百户所站守卫附近,千户张青,副千户狄林,张定边,阁皂沙漠王圭入内。
“开始吧!东西都在册子里,一边说你们一边看,有问题等我说完再提!”
朱允熥挥了挥手,一本本册子在发放到入座人的手中。
“对于未来的琼海国,基调很简单,军政分离,司法独立,审计全局!”
“军政分离很简单,本王以下任何人不得干预军事,军人任何时候必须保持中立,只向我一人负责,各自成为体系。为确保军队不被文官插手,兵部归于军队,户部拆分。”
“拆分后户部,变为两个部门,财政部和税部。”
“财政部,为行政口袋,各类行政所需,审批,发放俸禄,临时用项,皆从财政部出,但财政部不再有收税之责,简单说财政部只负责出!”
“税部归于司法这一块,负责琼海国一切税收事物,收多少,怎么收,受审计监督,同时不受行政的影响,同时有审计部统计这个过程的一切,收税之后分配由每年,各个部门上报预算后审查分多批次下发。
下发,使用皆受到审计部门核算,如果核算不通过,各部门就需要交代,没有合理交代直接拿人,先查后审!”
“同时就全年税收,做出一个范围划定,行政占据六成,军队三成,剩余一成归司法,审计使用,具体比例视当年情况改变。”
说完,朱允熥暂时停顿了一下,观察各人的反应。
这要敲定,文官的势力必将受到影响,同时对于军队的干涉能力就小了很多。
“行政原有六部,户改财政,兵部消除之后,还剩下工,礼,刑,吏四部。
工部职能不变,但工部诸臣要变,非善格物之人不入工部主政,同时大明工部下设的工坊,在我琼海国取消,我琼海国的工部,需重格物,重工艺,轻产出,拥有指导工艺之职责,同时工部各级官员除开行政级别,还需要考虑对应格物等级,暂定等级有四,从上至下,天工,大匠,匠师,匠人,每级都需要通过考核,天工为荣誉,享受工部尚书待遇。
理论上非大匠不可成尚书!”
又是一.改,黄子澄四人脸色变得凝重起来。
“说完工部说礼部,礼部保留,但需职权分离,琼海国的礼部只负责祭司,劝导,宣传传统美德之责,为我琼海国发声渠道,其余职权归教育部,教育部统筹琼海国各地教育,劝学,同时负责考试之则,一应官员的晋升都需在教育部完成考试,获得成绩后才是吏部面试,方能授官。”
“刑部,行缉拿,关押职责,不再拥有审判之责。
一应审判皆交由司法负责,完成司法审判之后刑部再行处罚,为保证刑部缉拿的力量,刑部暂时可以建立一只三百人的缉拿队伍,同时各地衙役都归刑部管理。”
“吏部,除不再掌军官考功之外,其余职责不变!”
“现在六部有五,因此再加一部商部凑成六部,负责全国商业发展,国有工坊发展,这一部暂时与我负责,理解要接受,不理解也要接受!”
说完,朱允熥看向黄子澄三人,“现在三位先生可以谈谈了。”
“除了商部之外,子澄没有意见,不过大王既然说了,子澄也就不能说了,先看吧!”黄子澄沉声说道。
按照朱允熥这一套,文官损失可不是一心半点,财权彻底剥离,插手军队的可能下降,司法一块也跟着失去。
但同时黄子澄也能感受到好处,这能防止文官弄权,这个规矩若是能执行下去,对于琼海国以及他都有好处,因为不出意外他会在文官之首的位置上待很久。
现在的削权其实也再是保护他!
“解沦?”
解沦摇了摇头。
“既然没意见,行政这一块暂时交由子澄先生负责,尽快完成吏部,教育部两部职权的构建!”
“子澄领命!”
黄子澄起身说道。
“说完行政说司法独立!”
没掏出内阁,不是内阁不好实乃是没人,目前琼海行政六部能否完成吏部,教育部构建都是问题。
“司法分三块!”
“立法,法分宪约,律约,地约,宪约为根本法,以简洁明了为主。
律约为是宪级的补充,地约为因地制宜在律法基础上变通,原则上下级法律不能违背上级法,除非由我特批!
有立法就要有立法的人,因此设立立法院,在座所有人都是第一批立法院委员,往后立法院成员,还需增加商,功,民,军代表,暂定在开国之后选拔,共同商议律法!”
“有了法就需要审判,审判设法院,各县当有法院,法院公职人员负责审判,但所有人必须通过考试,通熟法律是根本,三年内审判暂时交给各地县令负责,三年后独立成法院,县令不得再干预审判!”
“纠察,对于司法力量的补充,暂定百人,在得到确实证据之后,可不经过刑部直接拿人,确定的确触犯法律之后,交法院审判,此纠察不仅针对民间,也针对全国,县令一级一下通行,县令以上需汇报给我,三年内队伍需发展到三百人!”
说道这里,朱允熥目光看向解沦,“司法这一块,暂且全权交给解沦负责,完成立法工作,纠察人员培养,具体日后商议。”
“解沦领命!”
解沦就是公正而得罪了权贵,这工作显然最适合他。
“接着说审计这一块,审计,审计一切,人会骗人,但纸上面的东西不会,审计下设三局。
审计局,审计行政过程出现一切数据,从数据中找到问题,总结规律,暂有本王认领,人才培养出来缓慢移交。
税利局,审计一切法律规定需缴纳税赋的部门,完成对税负的收取,除开审计人员之外,暂时从下马坊调一百户所作为税兵,同纠察一样发现逃税漏税者,情节严重者直接抓拿,情节轻者统治当地负责劝解。
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文官这边,黄子澄坐上手,之后为解沦,解缙,黄金华,身后各自站着一位文人。
下马坊千户所,两个百户所站守卫附近,千户张青,副千户狄林,张定边,阁皂沙漠王圭入内。
“开始吧!东西都在册子里,一边说你们一边看,有问题等我说完再提!”
朱允熥挥了挥手,一本本册子在发放到入座人的手中。
“对于未来的琼海国,基调很简单,军政分离,司法独立,审计全局!”
“军政分离很简单,本王以下任何人不得干预军事,军人任何时候必须保持中立,只向我一人负责,各自成为体系。为确保军队不被文官插手,兵部归于军队,户部拆分。”
“拆分后户部,变为两个部门,财政部和税部。”
“财政部,为行政口袋,各类行政所需,审批,发放俸禄,临时用项,皆从财政部出,但财政部不再有收税之责,简单说财政部只负责出!”
“税部归于司法这一块,负责琼海国一切税收事物,收多少,怎么收,受审计监督,同时不受行政的影响,同时有审计部统计这个过程的一切,收税之后分配由每年,各个部门上报预算后审查分多批次下发。
下发,使用皆受到审计部门核算,如果核算不通过,各部门就需要交代,没有合理交代直接拿人,先查后审!”
“同时就全年税收,做出一个范围划定,行政占据六成,军队三成,剩余一成归司法,审计使用,具体比例视当年情况改变。”
说完,朱允熥暂时停顿了一下,观察各人的反应。
这要敲定,文官的势力必将受到影响,同时对于军队的干涉能力就小了很多。
“行政原有六部,户改财政,兵部消除之后,还剩下工,礼,刑,吏四部。
工部职能不变,但工部诸臣要变,非善格物之人不入工部主政,同时大明工部下设的工坊,在我琼海国取消,我琼海国的工部,需重格物,重工艺,轻产出,拥有指导工艺之职责,同时工部各级官员除开行政级别,还需要考虑对应格物等级,暂定等级有四,从上至下,天工,大匠,匠师,匠人,每级都需要通过考核,天工为荣誉,享受工部尚书待遇。
理论上非大匠不可成尚书!”
又是一.改,黄子澄四人脸色变得凝重起来。
“说完工部说礼部,礼部保留,但需职权分离,琼海国的礼部只负责祭司,劝导,宣传传统美德之责,为我琼海国发声渠道,其余职权归教育部,教育部统筹琼海国各地教育,劝学,同时负责考试之则,一应官员的晋升都需在教育部完成考试,获得成绩后才是吏部面试,方能授官。”
“刑部,行缉拿,关押职责,不再拥有审判之责。
一应审判皆交由司法负责,完成司法审判之后刑部再行处罚,为保证刑部缉拿的力量,刑部暂时可以建立一只三百人的缉拿队伍,同时各地衙役都归刑部管理。”
“吏部,除不再掌军官考功之外,其余职责不变!”
“现在六部有五,因此再加一部商部凑成六部,负责全国商业发展,国有工坊发展,这一部暂时与我负责,理解要接受,不理解也要接受!”
说完,朱允熥看向黄子澄三人,“现在三位先生可以谈谈了。”
“除了商部之外,子澄没有意见,不过大王既然说了,子澄也就不能说了,先看吧!”黄子澄沉声说道。
按照朱允熥这一套,文官损失可不是一心半点,财权彻底剥离,插手军队的可能下降,司法一块也跟着失去。
但同时黄子澄也能感受到好处,这能防止文官弄权,这个规矩若是能执行下去,对于琼海国以及他都有好处,因为不出意外他会在文官之首的位置上待很久。
现在的削权其实也再是保护他!
“解沦?”
解沦摇了摇头。
“既然没意见,行政这一块暂时交由子澄先生负责,尽快完成吏部,教育部两部职权的构建!”
“子澄领命!”
黄子澄起身说道。
“说完行政说司法独立!”
没掏出内阁,不是内阁不好实乃是没人,目前琼海行政六部能否完成吏部,教育部构建都是问题。
“司法分三块!”
“立法,法分宪约,律约,地约,宪约为根本法,以简洁明了为主。
律约为是宪级的补充,地约为因地制宜在律法基础上变通,原则上下级法律不能违背上级法,除非由我特批!
有立法就要有立法的人,因此设立立法院,在座所有人都是第一批立法院委员,往后立法院成员,还需增加商,功,民,军代表,暂定在开国之后选拔,共同商议律法!”
“有了法就需要审判,审判设法院,各县当有法院,法院公职人员负责审判,但所有人必须通过考试,通熟法律是根本,三年内审判暂时交给各地县令负责,三年后独立成法院,县令不得再干预审判!”
“纠察,对于司法力量的补充,暂定百人,在得到确实证据之后,可不经过刑部直接拿人,确定的确触犯法律之后,交法院审判,此纠察不仅针对民间,也针对全国,县令一级一下通行,县令以上需汇报给我,三年内队伍需发展到三百人!”
说道这里,朱允熥目光看向解沦,“司法这一块,暂且全权交给解沦负责,完成立法工作,纠察人员培养,具体日后商议。”
“解沦领命!”
解沦就是公正而得罪了权贵,这工作显然最适合他。
“接着说审计这一块,审计,审计一切,人会骗人,但纸上面的东西不会,审计下设三局。
审计局,审计行政过程出现一切数据,从数据中找到问题,总结规律,暂有本王认领,人才培养出来缓慢移交。
税利局,审计一切法律规定需缴纳税赋的部门,完成对税负的收取,除开审计人员之外,暂时从下马坊调一百户所作为税兵,同纠察一样发现逃税漏税者,情节严重者直接抓拿,情节轻者统治当地负责劝解。
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